根据《俄罗斯联邦禁令外国人在售货摊位和市场专门从事零售工作政府令其》从2007年1月1日起，外国务工者将被禁令在俄罗斯专门从事酒类和药品贸易。2007年一季度，在俄市场和商亭专门从事小额零售贸易的务工者中，外国人所占到的比例不不应多达40%。从2007年4月1日起，将全面禁止外国人在俄专门从事小额零售贸易。

　　　　一、俄罗斯公布禁令外国人经营小额零售贸易禁令的动因　　　　1.规范商品市场，庆贺“入世”检查。此次俄罗斯以法律形式禁令外国人在俄境内经营小额零售贸易，是想要在重新加入WTO之前对国内的市场秩序展开清扫整顿，转变多年以来商品零售贸易的无序状态，庆贺世界贸易组织官员的检查竣工验收。

　　2.担忧大量资金萎缩，确保国家安全性。随着俄罗斯经济衰退，俄罗斯公民对低档冒充商品的市场需求期已基本过去，开始步入长时间的消费轨道。以前由于俄罗斯的外国商品管理制度门槛较低，商检、海关管理疏于，造成多年来大批假冒伪劣产品涌进，给俄罗斯商品零售业和民族工业带给相当严重冲击。

俄联邦移民局负责人指出，大量非法外国务工者对俄罗斯国家安全性包含了威胁。　　3.容许外国劳务，维护本国公民低收入。按照俄罗斯联邦移民局的统计资料，当前在俄罗斯1.5亿人口中有1000万到1200万外国人在工作。

普京指出，在零售贸易领域俄罗斯不不存在劳动力紧缺问题。为“确保国家安全性，同时合理配置劳动力资源和优先决定本国公民低收入”，普京批示俄政府就对外国劳工实施配额制问题制定涉及法令法规。　　　　二、“严禁商令”蕴涵新的商机　　　　1.“严禁商令”并非种族歧视华商政策。

也会影响中俄两国间的政治、经贸关系，它是俄政府去年以来系列市场整顿政策的沿袭。所谓“扫地清市”是俄罗斯为入世所做到的打算，目的规范其国内市场秩序。俄罗斯市场秩序较为恐慌，尤其是俄远东地区的“包机包税”、“倒包”旅游等灰色清关方式入境商品导致俄税收萎缩，低价劣质商品和不规范贸易方式还构成了“劣币驱赶良币”效应，排斥了优质商品，挤占了市场空间。除华商外,目前在俄专门从事零售业的还有土耳其人、越南人等，因此“严禁商令”并非针对华商的歧视性政策。

　　2.规范贸易将获得更大空间。“严禁商令”有可能使少数“倒包者”的淘金梦挫败，却为规范贸易腾出了更大市场空间。近些年在低端贸易方式排斥下，规范贸易额度无法大幅度上升，“严禁商令”将完全超越这一局面，将使国际规则下的规范贸易受到希望，“不是狼来了，而是期望来了”。

此时，更好的中国商人应当解决问题好如何改变过去不规范的贸易方式的问题，以逃跑俄罗斯“严禁商令”获取的新商机。她同时建议，政府也不应抓住机遇，实施适当扶植政策，协助企业“回头过来”。　　3.俄“严禁商令”蕴涵新的商机　　一是在俄罗斯充沛的市场需求下，对俄规范贸易将很快缩放，随着“正规化的贸易”比“倒包”利润空间大幅度增加的同时，客观上对我国一些企业到俄投资兴学生产加工型企业构成吸引力，从而为附近俄罗斯的黑龙江企业“回头过来”获取了新的机遇。

二是虽然俄罗斯“重工业很轻，轻工业很重”的局面短期内无法转变，但俄产业结构于是以逐步向轻工业转型，这种转轨、改建必须有实力的企业参予，这是十年来绝佳的商机。　　　　三、大型商场有一点注目　　　　2006年第二季度俄罗斯商品零售总额超过20372亿卢布，与2005年同期相比快速增长12%。

商业企业的比例渐渐减少，现在商业企业的零售额所占到比例为80.19%，与2002年比起减少了4.75个百分点。食品销售额占了消费品市场总额的46.1%，非食品类商品占到53.9%。

人口减少造成国内市场需求快速增长是零售业发展的主要原因。随着市场的发展，各种有所不同规模的商品销售业态也随之发展。

2002年，传统业态所占到的市场份额为88.5%，而现在只占到11.5%。2005年，餐馆、名品折扣店和大型超级市场的销售额占了23%。　　虽然俄罗斯零售商渐渐渐趋集中于，但是现代化商场的数量依然过于。现在俄罗斯，每100万人享有大约0.6家大型超级市场和20家餐馆。

可是，在芬兰，根据2005年的统计资料，每100万人享有22家大型超级市场和190家餐馆。之所以经常出现这种情况，是因为俄罗斯大部分零售商意味着是在本地经营。而消费者收益的减少造成他们对日用品商店的拒绝更加严苛。

因此，更加多的顾客已仍然自由选择去集市，而是自由选择新的业态。例如，在莫斯科，超级市场一周的客流量与2003年11月比起减少了4%，而超级市场的数量减少了17%。

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